Предупреждать надо — так в двух словах можно передать пожелание жителей дома 38 на ул. Ивана Голубца. А начиналось всё самым приятным образом.
В 2019 году жильцы дома стали победителями конкурса «Самый дружный двор». Помимо морального удовлетворения, это принесло и существенные перемены к лучшему: во дворе появилась новая детская площадка со специальным покрытием, новый асфальт, новые скамейки и урны.
А ещё была победа в конкурсе по развитию общественных пространств, который проводило правительство Севастополя. Грант в размере 3 миллионов рублей позволил вымостить красивой плиткой придомовую территорию, установить ещё шесть скамеек, трое качелей и даже малые архитектурные формы. Не забыли и об озеленении: посадили 6 голубых елей и 10 туй.
Чего ещё желать? — сказал бы поэт, посмотрев на эту красоту.
Но внезапно оказалось, что красоту надо содержать, растения — поливать, а для этого нужен инвентарь.
И забота обо всём этом прочно лежит на плечах самих жителей. Огорчённые этим открытием, жильцы обратились к депутатам. И вчера их обращение было депутатами рассмотрено.
«Это системный вопрос, который касается не только дома № 38 на улице Ивана Голубца, а в целом города. Как сообщили нам представители правительства, аналогичных пространств в Севастополе — 19. Когда жильцы дома принимали участие в конкурсе, они не были проинформированы о том, что ответственность за содержание объектов благоустройства ляжет на их плечи», — пояснил спикер закса Владимир Немцев.
Никакого решения, которое коренным образом изменило бы ситуацию, депутаты не приняли, да и принять не могли. Но своевременно предупреждать людей об обязанности содержать общее имущество, считает Владимир Немцев, нужно обязательно.
«Заявка на участие в конкурсе основывается на протоколе общего собрания жильцов. Считаю, что в протоколе нужно упоминать не только о том, что они желают участвовать в конкурсе, но и об их согласии после окончания работ содержать эту территорию за свои средства», — подчёркивает спикер.
Что касается тех дворов, которые уже стали победителями раньше (включая двор на ул. Ивана Голубца), с расчётами за содержание территории предстоит разобраться муниципалитетам.
Как рассказал ForPost глава Ленинского района Максим Мишин, он уже дал соответствующее поручение управляющей компании.
«Я не думаю, что речь идёт о каких-то серьёзных суммах», — говорит глава района.
Есть и ещё одна опасность: что рассерженные жители дома № 38 закроют свою придомовую территорию, лишив соседей возможности приходить в благоустроенный сквер. Альтернативных же общественных пространств в этом микрорайоне просто нет.
Если говорить строго юридически, право огородиться от соседей у жильцов есть. А вот с точки зрения морали это большой вопрос. Тем более что средства на наведение красоты расходовались исключительно бюджетные.
«В городе после этого станет одним общественным пространством меньше и одним забором больше, — говорит Максим Мишин. — Всё это неправильно, как и требование выделить из бюджета средства на содержание территории. Чтобы её содержал город, пришлось бы передать городу и саму придомовую территорию. Поэтому, если люди выходят на конкурс, они должны понимать, что бремя содержания возлагается на них».
Надеемся, что рассчитанная УК сумма действительно окажется незначительной и всё закончится благополучно. Ну а потенциальным участникам конкурсов эта история пусть послужит предостережением: сначала нужно взвесить свои силы и возможности.
ForPost, 10 февраля 2021г.
Из истории вопроса:
Мосгорсуд признал право москвичей распоряжаться землей во дворах
6.08.2020
Столичные власти не могут распоряжаться придомовыми территориями многоквартирных домов, отрезая от них участки для стройплощадок на том основании, что земля не размежевана и не стоит на учете в кадастре.
Тогда как жители вправе владеть и пользоваться участками «в тех границах, в которых придомовая территория была ранее определена в установленном законом порядке», даже несмотря на отсутствие регистрации права долевой собственности. Об этом говорится в решении Мосгорсуда, рассматривавшем иск жителей Останкино против строительства 22-этажного дома по программе реновации. Депутат Мосгордумы Сергей Митрохин, который назвал подобные конфликты типичными для Москвы, считает решение революционным и выразил надежду, что итоги разбирательства помогут горожанам отстаивать права на дворы своих многоэтажек. Столичный департамент имущества готов подать кассационную жалобу на решение, поскольку, уверены там, «передав земельный участок под строительство стартового дома по программе реновации, город не нарушил права жителей многоквартирного дома».
Мосгорсуд опубликовал мотивировочную часть решения по иску жителей двух домов на улицах Цандера и Королева к столичным властям. Предметом разбирательства стало запланированное в общем для этих домов дворе строительство многосекционного здания по программе реновации высотой от 14 до 22 этажей. В марте 2019 года жильцы вступили в потасовку со строителями, протестуя против точечной застройки: здание, подсчитали противники проекта, будет строиться на месте сквера в 10 м от соседнего дома. С августа 2019 года спор рассматривается в судах: жители требовали расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 8,6 тыс. кв. м под будущую стройку между департаментом имущества Москвы и городским казенным предприятием «Управление гражданского строительства» (УГС).
В январе 2020 года Тверской райсуд Москвы отказал активистам из Останкино в удовлетворении иска, сославшись на то, что придомовая территория обоих зданий не размежевана и в кадастре не значится. Суд также отметил, что «не представлено доказательств того, что спорный земельный участок» вообще сформирован.
При этом представители мэрии сообщили, что землю, вокруг которой идет тяжба, УГС арендовало у Москвы в соответствии с адресной инвестиционной программой, утвержденной постановлением правительства Москвы №1223.
Жители Останкино обжаловали отказ в Мосгорсуде, который счел такую юридическую логику неверной и признал договор аренды земли с УГС недействительным в июле 2020 года. В мотивировочной части решения суда говорится, что предыдущая инстанция не изучала, для каких целей земельный участок передавался УГС в безвозмездное пользование, и не устанавливала, пересекаются ли его границы с другими территориями. Мосгорсуд также приобщил к делу представленное истцами заключение кадастрового инженера (со ссылкой на планы МосгорБТИ 1973 года) о том, что от дворов для будущей стройки было отрезано 1,7 тыс. кв. м земли.
Ошибочным было названо и отсутствие регистрации права долевой собственности жителей на дворовую территорию как «основание для отказа в удовлетворении иска».
Так, в суде подчеркнули, что бремя доказывания по данному делу лежит на ответчиках, то есть властях, а не на жителях. Мосгорсуд уточнил, что городской департамент имущества был не вправе распоряжаться спорной частью земель, даже если они не размежеваны. Тогда как жильцы домов, в свою очередь, вправе владеть и пользоваться участками «в тех границах, в которых придомовая территория была ранее определена в установленном законом порядке». Наконец, Мосгорсуд установил, что земля выделялась УГС в 2016 году, а упомянутое властями постановление правительства Москвы об адресной инвестиционной программе было издано в 2018 году и к настоящему времени утратило силу. К тому же согласно этому документу на участке предполагалось построить школу на 550 мест, а не многосекционный жилой дом.
Депутат Мосгордумы Сергей Митрохин называет решение Мосгорсуда революционным. «Впервые суд рассмотрел такое дело со всех сторон законодательства и комплексно подошел к вопросу. Придомовые участки могут быть не поставлены на кадастровый учет, это тяжело и дорого, и в этих условиях жильцы должны быть уверены, что их собственность не уплывет куда-то лишь потому, что они вовремя не подсуетились»,— заявил депутат. Он указывает на типичный характер таких конфликтов между жителями и властями. На одной только улице Молодцова в Северо-Восточном округе Москвы, в котором располагается Останкино, он знает о четырех похожих спорах вокруг строительств во дворах по программе реновации. Определение Мосгорсуда вселяет в господина Митрохина «надежду, что будущие решения по таким спорам будут приниматься в интересах собственников квартир».
Партнер юрфирмы Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) Виталий Можаровский отмечает, что случаи, когда земля вокруг многоквартирного дома не оформлена в собственность жильцами и не размежевана, встречаются повсеместно.
По Жилищному кодексу, напоминает юрист, владельцы квартир обладают общим правом собственности на землю под домом и прилегающую к нему, необходимую для его использования: «Власти не имеют отношения к этой земле, потому что это частная собственность. Однако вопрос о том, какого размера должна быть эта прилегающая к дому территория и где ее границы, дискуссионный. Особенно сложно с определением границ земли вокруг старых домов, построенных 20 лет назад и более, так как сложно найти и восстановить документы, например, о том, какого размера участок передавался застройщику под строительство этого дома».
Впрочем, в департаменте городского имущества (ДГИ) «отсутствует информация о наличии аналогичных претензий». «Передав земельный участок КП "УГС" под строительство стартового дома по программе реновации, город не нарушил права жителей многоквартирного дома на улице Цандера, потому что границы участка этого дома не сформированы,— прокомментировали “Ъ” суть конфликта в ДГИ.— Город не мог занять территорию многоквартирного дома и нарушить его границы, потому что их просто нет, участок не сформирован».
В случае если земельный участок с многоквартирным домом не образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, собственники помещений вправе обратиться в департамент с заявлением о его образовании, подчеркнули в ведомстве, добавив, что это бесплатная услуга, а земля ставится на кадастровый учет Росреестром после серии согласований.
Впрочем, в решении Мосгорсуда подчеркивается, что по ст. 16 закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» власти не могут распоряжаться «землей в той части, на которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом».
В столичном департаменте имущества заверили, что на решение Мосгорсуда будет подготовлена кассационная жалоба.
Депутат Митрохин, в свою очередь, намерен обратиться в прокуратуру Москвы с просьбой провести проверку подобных конфликтных строек на предмет соблюдения законности, а также разработать и внести в Мосгордуму законопроект, «который бы четко объяснял: если земля не размежевана и не поставлена на кадастр, это не значит, что никаких прав на нее у жильцов нет».
КоммерсантЪ, 6 августа 2020г.
*****
Читайте по теме:
За 2021 год в Севастополе будет благоустроено 185 придомовых территорий, 18 парков и скверов
Более 2 миллиардов рублей выделила Москва в 2021 году на благоустройство 111 дворов и 43 парков и скверов Крыма
